Investitorjem večjih gradbenih projektov se obetajo spremembe pri ugotavljanju obveznosti presoje vplivov na okolje. Predlog novele uredbe zvišuje nekatere pragove za izvedbo predhodnega postopka in presoje vplivov na okolje ter spreminja merila za stavbe, trgovske komplekse, parkirišča, garažne hiše in zemeljska dela. Namen sprememb je zmanjšati administrativne obremenitve investitorjev in pospešiti upravne postopke.

Ministrstvo je pripravilo predlog sprememb Uredbe o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje (EVA 2026-2580-0064).

Predlog posega predvsem v Prilogo 1 uredbe, ki določa vrste posegov in pragove, pri katerih je treba izvesti presojo vplivov na okolje (PVO) oziroma predhodni postopek.

Po pojasnilih ministrstva je analiza dosedanjih postopkov pokazala, da nekateri posegi, za katere je zdaj treba zahtevati predhodni postopek, zaradi svojih značilnosti praviloma nimajo pomembnih vplivov na okolje.

Predlagane spremembe bi zato zmanjšale število postopkov in razbremenile pristojni upravni organ, ki se na tem področju sooča z velikimi zaostanki.

1. Višji pragovi za gradnjo večjih stavb

Ena pomembnejših sprememb za investitorje in projektante se nanaša na skupino G.II – Graditev objektov.

Predlog določa naslednja praga:

Vrsta postopkaPredlagani pragObvezna presoja vplivov na okolje (PVO)Stavba, ki presega 150.000 m² bruto tlorisne površine in ima več kot 150.000 m² bruto etažne površinePredhodni postopekStavba, ki presega 37.500 m² bruto tlorisne površine in ima več kot 37.500 m² bruto etažne površine

Ministrstvo spremembo utemeljuje z analizo dosedanjih postopkov, ki je pokazala, da so gradbeni posegi, pri katerih se izvajajo zahtevnejši postopki presoje vplivov na okolje oziroma integralni postopki, pogosto bistveno večji od dosedanjih pragov.

Za investitorje večjih stavb bi lahko novi pragovi pomenili manj obveznosti pri pripravi projektov, ki ne dosegajo predlaganih mej.

2. Nova merila za trgovske komplekse in območja dejavnosti

Predlog spreminja tudi skupino G.I – Urejanje prostora.

Za izvedbo predhodnega postopka so predvideni naslednji pragovi:

Vrsta posegaPredlagani pragObmočja proizvodnih dejavnostiPovršina nad 1 haTrgovski kompleksi in nakupovalna središčaPovršina nad 1 haObmočja športnih, rekreativnih, zabaviščnih, kulturnih, izobraževalnih ali zdravstvenih dejavnostiPovršina nad 5 ha

Pri trgovskih kompleksih je ministrstvo kot merilo za večje posege določilo površino enega hektarja oziroma 10.000 m².

Predlog tako jasneje določa površinske pragove za posamezne vrste prostorskih ureditev.

3. Parkirišča in garažne hiše: pomembna površina oziroma število parkirnih mest

Posebne spremembe so predvidene pri parkirni infrastrukturi.

Za izvedbo predhodnega postopka predlog določa:

• Samostojna javno dostopna parkirišča: površina 1 ha ali več.
• Garažne oziroma parkirne hiše: zmogljivost 500 parkirnih mest ali več.

Pri pripravi predloga je ministrstvo analiziralo 16 garažnih oziroma parkirnih hiš. Osem jih je dosegalo ali presegalo zmogljivost 500 parkirnih mest.

Predlagani prag bi tako zajel polovico analiziranih objektov.

Za investitorje in projektante parkirne infrastrukture bi bilo zato pomembno preveriti, ali načrtovana površina oziroma zmogljivost objekta dosega predpisano mejo.

4. Zemeljska dela: prag en hektar in sprememba višine terena za najmanj dva metra

Predlog v skupini G.II posebej navaja tudi izvajanje zemeljskih del, ki se ne izvajajo pri gradnji drugih objektov iz uredbe.

Predhodni postopek je predviden za posege, pri katerih sta izpolnjena naslednja pogoja:

• zemeljska dela se izvajajo na površini vsaj 1 ha;
• teren se poglablja ali zvišuje za najmanj 2 metra.

Merilo se torej nanaša na samostojna zemeljska dela in ne na vsa zemeljska dela, ki se izvajajo v okviru drugih gradenj.

5. Predlagana odprava posebnega praga za kanalizacijske sisteme

Pomembna sprememba za investitorje komunalne infrastrukture je predvideno črtanje točke E.I.11 iz Priloge 1 uredbe.

Ta trenutno določa predhodni postopek za objekte za zbiranje in odvajanje odpadnih voda, vključno z industrijskimi in padavinskimi odpadnimi vodami, razen priključkov, kadar:

• skupna dolžina vodov znaša 15.000 metrov ali več;
• dolžina vodov na območjih s posebnim statusom znaša 2.000 metrov ali več.

Ministrstvo pojasnjuje, da skupna dolžina kanalizacijskega sistema ni nujno ustrezno merilo za oceno njegovih potencialnih vplivov na okolje.

Ti so lahko odvisni predvsem od konkretnih gradbenih posegov, spremljajoče infrastrukture in občutljivosti območja.

Predlagano črtanje pomeni odpravo posebnega dolžinskega merila iz te točke uredbe, ne pa odprave drugih okoljskih zahtev, ki lahko veljajo za posamezen projekt.

6. Kaj bi spremembe pomenile za pripravo gradbenih projektov?

Predlagana ureditev bi lahko zmanjšala število projektov, pri katerih je treba pred nadaljevanjem postopkov zahtevati izvedbo predhodnega postopka.

Za investitorje in projektante bi bilo zato pomembno že v začetni fazi načrtovanja preveriti:

• ali načrtovani poseg spada med vrste posegov iz Priloge 1 uredbe;
• ali presega prag za obvezno presojo vplivov na okolje;
• ali dosega prag za predhodni postopek;
• ali se za poseg uporabljajo tudi druge okoljske zahteve.

Ministrstvo poudarja, da predlagani višji pragovi ne smejo ogroziti temeljnega namena predhodnega postopka, torej prepoznavanja posegov, ki bi lahko pomembno vplivali na okolje.

Kdaj bi začele veljati spremembe?

Predlog določa, da bi uredba začela veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Vendar je dokument z dne 5. novembra 2026 še v fazi priprave znotraj ministrstva. Iz gradiva izhaja, da v tej fazi še ni bilo izvedeno sodelovanje z javnostjo.

Predlagani pragovi zato še niso veljavni. Investitorji in projektanti morajo do morebitne uveljavitve sprememb upoštevati veljavno ureditev.

Vir: Predlog Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o posegih v okolje, za katere je treba izvesti presojo vplivov na okolje, EVA 2026-2580-0064, različica z dne 5. 11. 2026.